2017年是实施“十三五”计划的重要一年，是供应侧结构性革新的深化之年 。面对庞大严峻的国际经济形势，我国将在稳中求进事情总基调这一治国理政重要原则下，扎实推进一批基础性要害性革新，大力振兴实体经济，加速研究建立房地产平稳健康生长长效机制、多措并举扩大对外开放……专家学者体现，随着供应侧结构性革新的连续推进，我国经济社会生长将展现更多亮点，释放更多活力——
生长内涵更富厚
国务院生长研究中心资源与情况政策研究所副所长李佐军：中央经济事情会明确提出，稳中求进事情总基调是治国理政的重要原则 。总的来看，此次提出的“稳中求进”，与以往的内涵有所差别 。已往提“稳中求进”，主要指经济增长或宏观政策层面 。而此次中央留神中求进的事情总基调上升到治国理政的新高度，内涵越发富厚 。
我国正面临着培育新的增长动能、推进供应侧结构性革新等重要任务 。坚持稳中求进，可以制止经济增长泛起大起大落，更好地推进结构调解和全面革新 。同时，在多年的生长中，我国在一些领域积累了不少问题和矛盾， 防控危害的压力前所未有 。新的一年，需要在“稳”和“进”之间掌握好平衡 。
“稳”，是要稳住阵势，制止经济增速泛起大起大落；是要稳住价格，制止泛起严重的通货膨胀和资产价格泡沫；是要稳住民生，使就业水平、城乡居民收入、福利包管等方面平稳生长；是要稳住财税钱币金融政策，给市场较为稳定的预期 。
“进”，是要推进全面革新，特别是在基础性要害性革新上要取得明显进展，要在立异驱动方面有所突破，培育新的增长动能；要在结构优化方面继续推进，进一步提高消费对GDP的孝敬率，提高第三产颐魅占GDP的比重，增强高新技术工业对经济增长的拉行动用，提高人口城镇化水平；要越发注重生态情况�；�，在生态文明建设方面取得新进展 。
一分安排，九分落实 。各级政府和全社会要把思想认识统一到中央经济事情集会的安排上来，强化预期治理，制止社会各界对经济形势过于灰心的认识和看法 。2017年各项宏观政策、微观政策、产颐魅政策、革新政策、社会政策的制定，要充分体现稳中求进的总基调，在坚持依法治国的同时，强化规则意识，用规则引导各个主体的行为 。
� 。ň萌毡钦� 林火灿整理）
革新迎来深化年
国务院生长研究中心工业经济研究部研究员许召元：2017年是供应侧结构性革新的“深化之年”，体现在去产能方面，就是要从以“去”为主，转向“去中促优”，逐步实现以“优”为主 。2016年去产能重点是削减总量，恢复供需平衡，制止钢铁、煤炭等行业泛起产品过剩�；�，这一任务现已基本完成，钢铁、煤炭等行业经营状况基本好转 。2017年除了要依法继续去除落后产能、不对规、不达标产能外，要重点去除低效率、无竞争力的过剩产能，特别是处理僵尸企业，同时积极推动兼并重组，增进高效优质企业加速生长，实现优胜劣汰 。
在去杠杆方面，突出强调以降企业杠杆为重点，实际上与降低企业本钱紧密结合，都是重在降低企业担负，提高实体经济的竞争力和活力 。降本钱方面突出了综合施策，既要降低税费、要素等直接本钱，也要降低审批、评估等制度性交易本钱；不但包括直接的用度，也包括间接的时间，例如企业花在审批等方面的时间；不但包括外部本钱，也包括内部本钱；要尽最大可能、最洪流平为企业降负，使企业感受到实实在在的效果 。
在补短板方面，强调既补“硬短板”，也要补“软短板” 。好比目前企业营商情况就是一个突出的“软短板” 。目今我国企业具有很强的竞争力和活力，居民也有迫切的消费升级需求，但需求升级很难传导到实体经济的生长上，一个重要缺乏就是从企业到消费者之间的市场环节不敷高效完善，不可让消费者定心 。在“放管服”中，监管和效劳仍然不可满足需求，对商品的质量抽查不敷，信息宣布不敷，消费者权益�；げ环�，导致消费者对部分国货信心缺乏，这些都是今年需要大力强化和补齐的“软短板” 。
� 。ň萌毡钦� 顾 阳整理）
要害举措解难题
瑞华会计师事务所治理合资人张连起：2017年是推进供应侧结构性革新的深化之年，加速推进国企、财税、金融、社保等基础性要害性革新，更好发挥经济体制革新的牵引作用，是稳中求进事情总基调中“进”的标记性体现 。
明年要在减税、降费、降低要素本钱等方面立竿见影，以积极的财务政策发动实体经济生长，重塑中国制造国际竞争力 。
同时，混淆所有制革新是国企革新的突破口 。凭据完善治理、强化激励、突出主业的要求，要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性程序 。加速推进国有资本投资革新试点 。中央企业重组整合、建立激励约束机制将是新的一年国企革新重要内容 。
别的，稳妥推进财税革新，落实推动中央与地方财务事权和支出责任划分计划，加速制定中央和地方政府收入划分总体计划，优化支出结构，压减一般性支出，减少对绩效不高、资金沉淀项目的资金安排 。继续完善营改增政策，增进营改增减税效应进一步显现 。强化情况�；に胺涞氐恼鞴苁导�，积极推进消费税革新 。个人所得税革新有望获得实质性进展，凭据“增低、扩中、调高”的总原则，立法先行、渐进突破，逐步形成“综合扣除+专项扣除”的税制框架 。
深入研究并积极稳妥地推进金融监管体制革新，深化多条理资本市场体系革新，完善国有商业银行治理结构，有序推进民营银行生长 。完善新三板分层机制，拓宽股权投资、债券融资渠道 。坚持疏堵结合，有效防备和化解重大领域危害 。
养老包管全国统筹的推进、“统账结合”模式更新、渐进式延迟退休计划出台将是2017年养老包管制度革新的重点视察角度 。
� 。ň萌毡钦� 曾金华整理）
内外兼修兴实体
国务院生长研究中心工业经济部部长赵昌文：实体经济是大国经济社会生长的基石 。离开了实体经济，一国经济社会的健康生长便无从谈起 。近年来，实体经济生长困难，已经对我国经济的稳定生长造成了显著的影响 。我国实体经济保存的主要问题，虽然有周期性因素，但泉源是重大结构性失衡，具体体现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡以及房地产和实体经济失衡 。2017年，要振兴实体经济必须多管齐下、内外兼修 。
一是解决实体经济结构性供需失衡的问题 。振兴实体经济先要立足于现有生产和供应如何满足海内消费升级带来的品质提升需求，引导企业发挥“企业家精神”“工匠精神”，增强品牌建设，增强产品竞争力 �；挂プ�“中国制造2025”战略实施的机缘，全面推进制造业部分的转型升级 。处理好“新”和“老”的关系，既要推动战略性新兴工业蓬勃生长，也要注意用新技术、新业态、新商业模式全面革新提升古板工业，实现“老经济”焕发“新活力” 。
二是解决实体经济和金融失衡的问题 。实体经济和金融失衡主要体现在，由于行业之间的酬金结构严重失衡，强大的“虹吸效应”导致越来越多的立异要素包括企业家精神、资本、人才等“脱实向虚” 。对此，要结合进一步“去杠杆”的安排，加速研究如何进一步完善金融业的监管体系，建立长效机制 。
三是解决实体经济和房地产失衡的问题 。近年来，房地产特别是大都会房价的过快上涨已经对实体经济造成了严重伤害 。2016年11月，一线都会新建住宅和二手房价格同比涨幅划分抵达26.8%和30.7%，炒房收益远高于实体经济收益率 。对此，应综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加速研究建立切合国情、适应市场纪律的基础性制度和长效机制，既要抑制房地产泡沫，又要避免房价大起大落 。
� 。ň萌毡钦� 黄 鑫整理）
长效机制稳楼市
清华大学房地产研究中心主任刘洪玉：中央经济事情集会提出，增进房地产市场平稳健康生长 。要坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、立法等手段，加速研究建立切合国情、适应市场纪律的基础性制度和长效机制 。
理想的住房制度体系，应该在明确住房生长目标的基础上，为每个居民如何实现合理住房需求提供路径指引和渠道安排，并通过土地、金融、财务、税收等政策手段的运用，确保各渠道可进入、可选择、可支付和可连续 。完善住房制度体系，一是要大力生长租赁市场来补齐住房市场生长的短板；二是要完善支持政策为需要资助且切合条件的特定群体居民首次购置自住房提供财税和金融支持，形成低端有包管、中端有支持、高端有市场的政府与市场相结合的住房供应体系 。
别的，还要通过金融、土地、财税、市场规制等手段，来有效引导住房市场上的投资与消费行为，并借此实现管控危害、稳定市场的目标 。好比金融手段，要想实现“支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房”的目标，必须抓紧建立和完善住房金融监管制度，科学监管指标、强化监管手段、建立按期报告与实地测试机制等 。
再好比土地制度，一个都会在人口连续流入的情况下，如果土地供应严重缺乏，政府又严格控制土地供应导致地王频现、面粉比面包贵，则住房升值预期及该预期驱动下的住房投机就难以制止，市场稳定就难以实现 。因此，土地供应治理一定要变被动治理为主动治理，努力开源、稳流、优结构、降本钱、增弹性 。
税收制度则要给住房消费、投资和投机提供一个政策界限，明晰差别的购房目的将划分面临什么样的税负，引导购房行为 。好比通过完善个人所得税征管制度让非自住房交易的增值收益与社汇合理共享，就有助于减少投机 。
� 。ň萌毡钦� 亢 舒整理）
对外开放路更宽
商务部国际贸易经济相助研究院院长顾学明：目今，我国已建设成为全球最为开放的经济体之一 。近年来，我国对外开放程序连续加速 。“一带一路”建设、自由贸易试验区建设、效劳业扩大开放综合试点建设、积极吸引外资等一系列重要举措，充分反应出我国进一步扩大开放的决心 。习近平总书记多次指出，“中国开放的大门永远不会关上”，并强调“以开放的主动赢得经济生长的主动、赢得国际竞争的主动” 。
2017年，我国应以“一带一路”建设为统领，通过协议开放和自主开放双轮驱动，不绝加大开放力度 。一方面，要积极推进“一带一路”建设，加速实施自由贸易区战略，全方位加入种种区域贸易安排相助，以自由贸易区建设为重点，加速推进协议开放；另一方面，积极推动自由贸易试验区和效劳业扩大开放综合试点建设，以园区开放和工业开放相结合的模式，加速形玉成方位开放新花样 。
新的一年，应重点增强3类开放平台建设 。一是增强双边国际相助工业园建设 。以中韩烟台工业园、中澳日照工业园等重点园区为载体，给予越发开放的政策步伐，探索自贸协定项下的双边国际相助工业园建设新模式，为我国构建面向全球的高标准自由贸易区网络作出孝敬 。二是增强自贸试验区建设 �；贫�11个自由贸易试验区落实试验任务，适时扩大试验规模，在商事挂号、贸易监管、金融开放立异、事中事后监管等领域进行系统性制度革新，并注重增强系统集成，逐步完善法治化、国际化、便当化营商情况，以系统性的制度开放增进高水平的对外开放 。三是增强效劳业扩大开放综合试点建设 。适应效劳业和效劳贸易大生长的新形势，在不绝推进和总结北京效劳业扩大开放综合试点经验的基础上，建议国家加速扩大试点规模，建设若干各具特色的效劳业扩大开放综合试点都会 。
� 。ň萌毡钦� 冯其予整理）
