自2004年以来，一系列政策的出台，逐渐形成了一套比较完整的农业生长体系，农业生长已经进入黄金期，从2004到2015年，我国农业增加值年均增长4.4%，农民收入年均增长8.8%。可是，农业的快速生长，也积累了一系列的矛盾和问题。国务院生长研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在日前举行的国研智库论坛2016·湘江论坛暨世界休闲农业与乡村旅游峰会上，以“休闲农业与区域经济新花样”为主题的演讲中指出，其中包括国际竞争能力下降、可连续生长能力下降、供需匹配能力下降、增收支撑能力下降等问题。
“在这一轮的农业供应侧结构性革新中，生长休闲农业是一个重要的切入点。”叶兴庆认为。
这在多个文件中均有体现，2016年的《政府事情报告》中强调，目今我国生长正处于这样一个要害时期，必须培育壮大新动能，加速生长新经济；要推动新技术、新工业、新业态加速生长，以体制机制立异增进分享经济生长。2016年中央1号文件提出，大力推进农村奔小康，必须充分发挥农村的奇特优势，深度挖掘农业的多种功效，培育壮大农村新工业、新业态。“十三五”计划纲要提出，拓展农业多种功效，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，生长旅行农业、体验农业、创业农业等新业态。
而刚刚宣布的《全国农业现代化计划（2016—2020年）》，也再一次对拓展农业的多种功效作出了安排。从补贴、勉励社会资本以市场化原则设立工业投资基金等方法，对乡村旅游进行投资，对旅游建设提出了要求。
如何理解把休闲农业作为一个重要选项 ？
叶兴庆认为，首先，从农产品的产品功效来看，农产品特别是大宗农产品的基本特点是同质化。大宗农产品的竞争力主要取决于一个国家的土地资源禀赋，严格讲土地是不可贸易的，所以说一个国家的大宗农产品竞争力是很难改变的。
“可是如果拓展一下视野，看农业的第二个功效，即休闲功效。它跟产品功效的重要差别就是休闲这个属性的均值相当低，在空间上也是不可移动的，是不可跨区域贸易的，必须到这个产品的所在地来休闲。农业休闲功效的竞争力主要取决于地区和文化因素、民族因素，而大宗农产品是面积大就有竞争力。”叶兴庆认为。
“中国的农业，到了这样一个阶段，我们的工业化、都会化到农产品对外依存度恒久连续上升的阶段，并且上升通道是不可逆转的。在此情况下，我国农业竞争力单靠提升面积和劳动力市场缺乏以提高农产品竞争力。所以，农业休闲的功效是增强小规模农业竞争力的必由之路。”他说。
叶兴庆认为，生长休闲农业也是提高农业就业密度的必由之路。
2015年底，第一工业就业人数21919万，占比为28.3%；增加值60863亿元，占比为9%。“农业劳动生产率低导致农产品本钱高、农民收入低。应该进一步降低比重，可是我国经济生长面临新常态，农民转移就业难度在明显增加。同时，我国农业劳动力转移还面临城乡二元体制、农村集体所有制的影响。这种情况下，要增加农民劳动力的收入，要害是要提高农业劳动力。生长休闲农业，增进农村三次工业融合，就是增加农业劳动力的必由之路。”叶兴庆体现。
他认为，这也是释放后生长地区比较优势的必由之路。在注重农业产品功效的时代，民族地区、边远地区和贫困地区是处在比较劣势的状态。产品本钱高、规模小，并且离市区比较远，国家大宗产品的主要政策也重点投向东部地区和粮食主产区。那么，生长休闲农业为主的新工业，以三次工业融合为主的新业态，有可能为重新塑造农业的区域花样带来契机。
目前，休闲农业、旅行农业现阶段还在都会郊区，可是随着经济生长水平的提高，随着城镇居民对休闲产品需求的增加，休闲农业、旅行农业的地舆界限会逐步的向民族地区、边远地区、贫困地区拓展，人们出门的距离会进一步增加。把乡村旅游作为精准扶贫的重要选项，也有利于休闲农业、旅行农业向外拓展。
如果把休闲农业作为农业供应侧结构性革新选项的一个重要考虑，那么如何判断全社会特别是城镇居民对农业的休闲功效的需求是不是在上升。叶兴庆认为，可以从三个角度来看。
其一是城镇居民对休闲产品的购置力。现阶段来看，城镇居民对旅游特别是休闲旅行的需求是在明显上升。
其二是购置意愿。叶兴庆认为，城镇居民对良好空气、青山绿水的神往和渴望在明显增加。生态产品的稀缺性和相对价值已经上升到了一定水平，城镇居民愿意为生态产品、生态优良地区的农产品支付更高的价格，这是个普遍的现实。
其三是购置力的实现条件。具备了有购置力和购置意愿，那么，随着交通和网络的生长，把这样一种购置意愿变为现实的条件也在逐步成熟。
别的，从土地、资金、人才和农村的基础设施这四个角度把休闲农业作为农业供应侧结构性革新的重要选项，为休闲农业注入新动能。
