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绿色包管：将资源资本引向绿色经济

时间：2018-10-24

       绿色包管是陪同20世纪70年代人类生态意识和可连续生长理念的觉醒而生长起来的 ，它最早是为规避因情况污染问题所造成的金融危害而提出的；90年代 ，一系列自然灾害给民生经济带来重创 ，古板再包管市场受到严重攻击 ，巨灾衍生品开启包管嫁接资本市场的先河；进入21世纪 ，陪同人口激增与财产聚集 ，因极端天气导致的损失呈指数级增长态势 ，包管发挥危害治理优势致力于提高社区减灾能力。
绿色包管概述
　 绿色包管是一种市场化、社会化的情况危害治理机制。狭义来讲 ，绿色包管是指以被包管人因污染了水、土地或空气等自然情况 ，依法应该担负的赔偿责任为包管工具的商业包管 ，也称为“情况责任包管” ，在海内研究及民众认知方面 ，主要集中在情况污染责任险领域。广义来讲 ，绿色包管属于可连续金融的领域 ，除了狭义的情况包管还涵盖气候包管。气候包管是一种为遭受气候危害的资产、生计和生命损失提供支持的增进机制 ，它可以进一步划分为灾害包管以及低碳包管 ，其中前者是从被动适应的角度疏散和转移气候变革带来的危害 ，后者注重接纳主动干预的步伐减缓气候变革的负面影响。
联合国情况计划署金融行动认为 ，包管在应对情况危害中主要发挥三方面作用：一是建立绿色包管赔偿机制 ，运用金融危害订价原理 ，识别潜在的情况危害 ，推动情况危害量化评估 ，实现情况危害可保。二是完善情况危害治理机制 ，运用危害治理和灾害学原理 ，增强对异常气候变革的预警 ，接纳积极干预步伐应对气候变革 ，提升社区应灾和备灾能力。三是加入构建绿色融资体系 ，建立情况外部效益激励和约束机制 ，推动情况危害外部性内生化 ，抑制污染型及高耗能型投资 ，引导公共资源及社会资本流向情况友好和绿色生态工业。
 
国际情况危害治理
　为有效应对情况危害 ，目今国际上已形成以联合国为主导 ，政府间相助组织、各国中央银行、监管机构以及国际包管行业协会和智库等配合加入的多边相助机制 ，配合制定绿色包管国际条约、绿色包管行业标准以及绿色包管区域监管划定 ，着力于解决情况信息披露、行业标准统一、知识网络分享以及情况金融产品供应等方面的要害问题 ，推动构建综合灾害及气候危害治理体系 ，补齐情况危害敞口与在保资产的缺口。
　　主要结果如下：
　　一是搭建了全球灾害防御交流平台。在灾害及损失漫衍方面 ，联合国国际减灾署按期宣布全球危害评估报告更新气候危害状况 ，世界气象组织连续绘制因天气、气候以及水灾导致人员伤亡及经济损失漫衍图。在灾害潜在威胁及预警方面 ，政府间气候变革委员会定量预测全球升温区间并提供精确的行业应对战略。
　　二是开发了科学的情况危害剖析工具。巨灾模型公司RMS和AIR已建立了针对多灾种及简单灾种的巨灾模型体系 ，能够为巨灾危害订价、承保以及危害治理提供科学决策。
　　三是各国积极开展以社区为单位的灾害防御及应对研究。在美国 ，商业和家庭宁静包管协会按期宣布海内住宅宁静标准评级为御灾提供工程解决计划。
　　四是各国针对区域灾害危害已构建了完善的巨灾危害疏散机制 ，多个跨国巨灾机制在共担国际危害中发挥重要作用。在立异运用包管资金方面 ，劳合社针对新兴市场建立了生长中国家灾害危害融资基金 ，世界银行建立全球指数包管基金。
　　五是包管行业探索完善情况危害治理体系。在危害认知方面 ，慕再和瑞再包管公司按期宣布全球灾害漫衍地图。在危害评估方面 ，瑞士再包管公司设立了专门的气候适应研究组织 ，为定量剖析区域累计气候危害提供系统剖析框架 ，并在全球8个灾害高发地区开展试点研究。在危害治理方面 ，苏黎世再包管公司防洪联盟和红十字协会洪水包管计划为各国防御洪水灾害提供危害预警以及应灾备灾支援。在危害疏散方面 ，法国安盛再包管公司与联合国情况署相助为小微企业提供气候危害应对战略和包管计划。
 
战略及建议
　　作为绿色体系的重要组成部分之一 ，未来包管应进一步争取生长绿色包管的良好政策情况 ，尽快在情况危害治理的事前、事中和事后等要害技术领域取得突破 ，构建完善的绿色产品体系 ，增进古板工业绿色转型 ，培育绿色生长动能 ，为绿色工业提供全面的金融效劳。
　　首先 ，加入国际绿色包管政策及标准制定。一是积极争取开展绿色包管营造良好的政策情况。在G20框架下开展绿色金融相助 ，与国际组织、中国央行、各地政府以及行业协会探索果真透明的情况信息果真机制 ，加入情况�；ぜ胺涝旨踉窒喙刂垂媛稍蛑贫� ，加深民众对生长绿色经济的迫切性的理解。二是明确“绿色包管”的内涵及标准 ，建立有效的情况危害剖析框架 ，推动情况危害的识别、相同和治理。
　　其次 ，加入建立绿色金融效劳体系�；伎加牍虐褰鹑谥魈迳桃狄械男鳌⒒ゲ构叵� ，加入构建完善绿色金融信息披露与效劳体系 ，争取政策支持提高绿色金融的普惠性和可及性。一方面要推动绿色金融生长的两个转变 ，即：从古板“输血”向自主“造血”的转变 ，从资产端增量投入治理向欠债端存量危害治理转变。另一方面要发挥危害疏散与资金融通双轮驱动优势 ，通过投资端支持绿色工业融资 ，配合承保端的运营危害管控防患违约危害 ，构筑起企业直接融资和间接损失赔偿机制 ，实现企业绿色资产有增量 ，绿色危害有包管。
　　第三 ，开拓绿色工业领域。围绕生态工业 ，有效提供绿色产品供应 ，提升绿色包管产品和效劳的可及性。一是要大力生长绿色农业包管 ，为绿色农产品提供全工业链包管效劳 ，确保绿色农业经济、社会和生态效益的有机统一。二是要积极生长绿色工业包管 ，效劳清洁生产技术 ，为多条理、多功效的循环经济工业生产体系提供危害包管。三是要生长绿色责任包管 ，推动情况污染�；しㄊ缘阍谌乒� ，建立企业和个人情况责任溯源及追偿机制 ，加入构建绿色情况防护包管体系。
　　第四 ，到园地方绿色经济生长。生长绿色包管要处理好政府与市场的关系。一方面要充分发挥公司政策业务优势 ，勉励政府发挥引导作用 ，严格执行情况执规律则将区域情况外部性内生化 ，鞭策企业和组织将情况影响纳入决策中。另一方面可考虑与地方政府配合建立绿色工业基金 ，用于绿色工业培植、绿色包管采购、情况危害治理。最后积极加入制定绿色产品认证规范和标准体系 ，支持、引导企业进行绿色生产技术立异。
　　第五 ，探索建立绿色包管专营机构。将简单的、散落在各个子公司的绿色业务进行整合提升 ，建立绿色包管专营机构。一方面统一制定绿色包管生长战略 ，加速构建绿色包管经营体系。另一方面加大与政府数据对接及联合开发 ，建立情况危害数据体系 ，制定绿色包管标准及危害评估标准 ，探索建立绿色包管订价体系。最后推动绿色产品体系从事后调解向引导消费升级以及支持绿色工业的偏向生长 ，逐渐笼罩绿色消费、清洁能源、生态修复、情况治理、生态农业、绿色建筑和绿色交通等多个领域。

 


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