只有准确界定雾霾的内涵，诊断爆发原因，精准施策，才华以较小的投入收到治理污染的预期效果。
2016年11月初，雾霾从中国东北蔓延到华北，使人联想到雾霾与供暖有关。而北欧国家供暖季节却蓝天白云常见，说明雾霾并非供暖的一定结果。污染治理，实质上要从源头控制污染物的爆发和排放。如果不可对症下药，会对经济生长造成“误伤”，这是需要制止的。
科学认识雾霾及其形成机理是当务之急
雾霾，科学上的解释是一种“气溶胶悬浮在近地外貌1000-3000米形成的大气混沌现象”。一般的认识是，地形地貌、气象条件和污染物排放等，是雾霾形成的前提条件。如燕山山脉以南及山坳盆地等，在“逆温”或“逆温层”气候条件下，就会泛起雾霾多发天气。
迄今，没有证据标明污染物浓度抵达某一临界状态一定形成雾霾，海内外的科学研究尚未准确解释雾霾与污染物之间的内在联系。笔者在调研中发明，一些地方的上空被污染物“笼罩”，但并没有泛起大片雾霾天。前些年黄昏在香山顶上能看到北京上空笼罩着一层像锅盖的云雾，但那时也没有像近年来的雾霾天。因此，有须要准确界定雾霾是气象术语照旧污染术语，不然看法杂乱容易误导民众。
PM2.5是人为排放的污染物及其在一定大气条件下爆发化学反应并积累的结果。由于气象条件和污染物排放强度等的变革，同一天差别时段或差别污染历程的源解析结果会有很大差别。纵然同一时段同一区域，因为采样点、采样数量、化验评价要领差别，差别研究团队也会得出差别的结果。总体上看，煤炭燃烧排放、机动车排放、工业排放、扬尘和周边输送等，是PM2.5的主要污染源；而“秸秆燃烧”是一些区域性的雾霾污染源。近年来，也监测到了PM2.5数据的短时变革，但污染物浓度的短期快速变革是难以想象的。因此，研究雾霾形成的机理十分迫切。
如不弄清雾霾与污染物的关系，以关停企业为手段防治雾霾，将“错杀”企业，进而影响经济生长，这不是我们所期望的。“雨露滋润禾苗壮”，雾对人和生物没有什么害处。雾天不需要治理，以目前的技术经济条件，人也无法控制雾天的泛起。因为气压低、扩散条件差，污染物积累到一定浓度会对人体健康造成倒运影响，控制人为运动的污染物排放只是雾霾天的应急步伐。总之，只有准确界定雾霾的内涵，诊断爆发原因，精准施策，才华以较小的投入收到治理污染的预期效果。
燃煤排放是供暖期大气污染的主要源头
大气污染在供暖期明显重于非供暖期。有关研究标明，PM2.5的物质组成包括直接排放的烟尘、粉尘、扬尘等细颗粒物，以及种种化学身分反应生成的二次颗粒物。北京市的源解析发明，PM2.5中约30%的颗粒物来自燃煤、机动车、扬尘等的直接排放（一次颗粒物），70%的是转化而来的颗粒物（二次颗粒物）。北京大学对北京城区2010-2014年PM2.5污染的剖析发明，PM2.5浓度在供暖期的平均水平比非供暖期显著增高。3月份供暖期PM2.5平均浓度比非供暖期升高了33%-66%；11月份从非供暖期到供暖期后PM2.5平均浓度增长了23%-179%（2014年的大幅增加是由于APEC集会期间减排步伐的反弹）。
燃煤排放是供暖期大气污染的主要污染源。据统计，2014年，除北京和天津外，华北地区消耗的能源90%是煤炭，年均燃煤4亿吨，约占全国的1/10、全世界的1/20�；钡厍嫉厍蚵降孛婊�1‰，却使用了世界5%的煤炭，即单位面积上的煤炭使用强度是世界平均水平的50倍。北京市虽实现焦点区无煤化、城六区无燃煤锅炉，但纵然在红色预警期间，郊区和农村还能查到煤炉的浓烟。京津冀照旧钢铁、水泥、发电、化工等排放大户集中之地，诸多因素叠加在一起，一旦遇到倒运的天气条件，难免泛起严重的大气污染。
优化供暖期热源结构，重点解决散烧煤污染问题
应推进煤炭清洁化利用，并将解决散烧煤问题放在优先位置。中国煤炭资源富厚，也是未来相当长时间内的主要一次能源。据测算，全国每年煤炭散烧约6亿吨，其中22%的是劣质烟煤。未经处理的1吨煤散烧排放的污染物是燃煤电厂的15倍，采暖期排放的PM2.5是非采暖季节的13倍。“煤改气”工程虽然会爆发减排效果，但中国天然气资源并不富厚，煤层气、页岩气等的开发利用也有待时日，将供暖能源寄托在进口上保存宁静隐患。
拓展供暖热源，也很是须要和迫切。电、燃气、地源热泵、污水源热泵等采暖方法，可大幅度降低污染物排放强度，可推广油、电、气等优质能源供暖，也应大力推进工业余热利用。据预计，中国北方供暖期工业余热资源量约为1亿吨标准煤，只要用其中的70%就可以为城镇集中供热提供基础负荷。垃圾燃烧、垃圾填埋气体以及地热等，也可以开爆发为供暖热源；可将小区、学校等单位疏散供暖的管道连通起来，并减少或淘汰疏散供暖的小锅炉。应勉励开展条约能源治理，通过政府和民间资金相助等，对保温性差的老旧高能耗建筑住户给予适当补贴，并作为节能革新的优先工具。在不增加污染物排放的情况下，使居民更好地享受供暖效劳。
防治都会PM2.5污染应当从汽车减排入手
北京市环保局的研究发明，就雾霾天气的爆发历程而言，在污染物浓度快速升高阶段，燃煤排放的孝敬要大一些；在静稳气候条件下的污染物浓度积累阶段，机动车排放的孝敬更突出。从这个意义上说，在雾霾天气爆发历程中，控制汽车尾气排放是应急重点。作为工业文明的标记之一，汽车在为人们提供出行便当的同时，也排放大宗污染物加重大气污染。一些都会已经泛起了光化学污染。
怠速行驶及堵车时，汽车排放的尾气比正常行驶时要横跨许多。据研究，汽车怠速状态下排放的PM2.5是行驶顺畅时的五倍。驾驶员均知，假如汽车在高速公路上行驶的油耗是8升，在城里堵车时将增至10升以上，增加的油耗酿成了汽车尾气。北京堵车很是严重，早晚岑岭时的平均车速仅有20公里/小时，不但多耗油，还多排放污染物。据高德地图的数据显示，北京雾霾天机动车出行比例仅比正常天气条件下低1.23%.北京市环保局数据还显示，机动车排放的氮氧化物约占总量的57%，机动车排放的挥发性有机物约占38%.机动车排放的氮氧化物和挥发性有机物等使大气氧化性增强，污染物经过化学反应还转化成为细颗粒物。
据清华大学的有关研究，20%的尾气超标严重车排放了65%以上的污染物，即少数尾气超标严重的机动车排放了大都污染物。虽然22万辆重型柴油车仅占北京机动车保有量的4%，却排放了50%和90%以上的氮氧化物和一次颗粒物；夜间2-3万辆大货车行驶，纵然抵达国Ⅳ排放标准，也相当于二、三百万辆国Ⅴ标准的小客车在行驶！这也是北京夜里险些没有车行驶，凌晨PM2.5浓度却比白天高的原因�；翟诼飞闲惺�，车轮碾压会带起地面灰尘，从而使门路四周PM2.5浓度升高。淘汰汽车的继续使用，还会使大气污染由大都会向中小都会蔓延。
因此，应接纳综合步伐，在淘汰超标车、开发节能新能源汽车、提高燃油质量和排放标准、在增强用车检测维修、勉励低碳出行等方面加大力度，切实降低尾气污染。
机动车尾气减排步伐
1.加速油品质量升级，以大幅降低硫含量。长三角、珠三角等地已执行国Ⅳ标准，而部分地区仍在执行国Ⅲ标准，即汽油含硫量不凌驾150ppm（百万分比浓度），车用柴油硫含量不凌驾350ppm.提高油品质量是企业为�；ご笃榭鲋柿坑〉脑鹑�。在都会公交和出租车系统中，应积极推广使用清洁燃料，切实降低尾气污染。
2.进一步实施检查维修（I/M）制度，减少在用车污染物排放。严格机动车排放检测维修标准，以实施I/M制度为抓手，对节能、新能源车给予须要补贴，推动公交、出租、物流领域率先使用新能源车辆。通过收取拥堵费等步伐，减少汽车使用，提高平均车速，制止怠速排放更多污染物。
3.加大超标车的淘汰力度，全面实施机动车氮氧化物总量控制制度。都会公交车和出租车减排是解决汽车尾气污染的重点，应加速老旧汽车和黄标车等超标车的淘汰速度。增强大货车、特种车辆、农用车、摩托车和低速汽车尾气排放检测，如果不达标就禁止运营，维修后仍不达标则必须淘汰。
4.加速节能新能源车的开发。坚持多条理、多元化路线，提高汽车节能技术水平。制定并实施国家示范项目和行动计划，突破要害和焦点技术；加速高效内燃机、先进传动与驱动、车身轻量化、整车设计与优化技术等汽车节能技术研发和应用；推进替代燃料技术开发，推动插电式混淆动力汽车和纯电动汽车的研发进程，调动汽车制造企业的积极性，提高中国节能和新能源汽车的立异能力和工业化水平。
切实转变经济增长方法
雾霾治理的实质是从源头减少污染物排放，尽管非一日之功，但也不应松开。美丽中国的天空绝不应是灰蒙蒙的。只有通过政府、企业和民众的配合努力，接纳执法、经济、技术和行政等手段，对症下药，才华收到治愈大气污染的预期效果。
1.增强经济社会可连续生长的后劲
（1）应把经济结构战略性调解作为主攻偏向，改变经济增长对低本钱扩张的高度依赖。将生产要素本钱低的比较优势转到培育以自主立异和劳动力素质提高为基础的竞争优势上来，推动经济增长方法从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和治理立异转变。以全要素生产率的提高替代资本和劳动要素的投入，让市场发挥配置资源的基础性作用，缓解经济增长对资源情况的压力，增强经济社会可连续生长后劲。
（2）把节能、减排、宁静、质量等指标作为转变经济增长方法的重要着力点，大力推动绿色生长、循环生长、低碳生长。将经济增长潜力转变为增长现实，投资是行之有效的步伐。投资应起到短期增进经济增长、并为恒久涤讪基础的作用，而不可“今天建明天拆”。推进工业转型升级，制造业是重中之重。如果制造业效率不可提高，中国就难以挣脱资源和初级产品生产国的职位；没有制造业的支撑，生长效劳业也是“一厢情愿”。推动重点调解工业结构转向重点突破工业转型升级的制约因素，加速古板工业技术进步、治理立异和工业重组，淘汰高能耗、高排放、低技术含量、低附加值工业，生长研发、设计、营销、品牌和供应链治理等效劳工业，向价值“微笑曲线”的两端延伸。加速培育节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新质料等战略性新兴工业。
2.利用市场机制，发挥企业家的主观能动性
（1）完善市场机制，积极开展相关产权交易试点。接纳市场化机制是弥补市场缺陷、降低政策本钱的有效步伐。强化资源有偿使用和污染者付费政策，建立科学合理的生态赔偿、使用权交易等机制。扩大资源税征收规模，并从从量征收转向从价征收；加速完善生态赔偿机制，在有条件的地区合理提高种种排污费征收标准；在试点征收碳税的同时应当降低企业所得税税率，以使企业总税负不加重，体现革新的“双重红利”。稳步推广排污权交易、特许经营制度等市场化经验，逐步在重污染行业制定和推行情况污染企业强制性责任包管制度。
（2）增强绿色供应链治理，施行企业清洁生产，增进企业担负社会责任。在中国快速工业化和都会化进程中，一些企业受利益最大化驱动，向情况排放大宗污染物，获得了特别利润，污染治理本钱却由群众担负。“企业兴旺、民众受害、政府埋单”成为一些地方的特色，与党中央提出的让人民共享生长结果的要求相去甚远。应建立企业情况行为信用评价制度，加大对切合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷效果与银行事情人员履职评价、机构准入、业务生长相挂钩。支持切合条件的环保企业刊行债券或改制上市。
（3）应重视污染治理的协同效应，制止在治理中又爆发新的污染。古板上，大气污染治理将排入大气的污染物脱除了，如中国电厂污染治理实施了脱硫工程、脱硝工程，却爆发了大宗固体污染物。因此，应实现治污设施建设和运营维护一体化，协同处理污染物，这不但减少重复投入，还可以减少污染物排放源，收一举多得之效。
3.增强宣布道育，形成情况�；さ某ばЩ�
（1）提高决策者认识，使之认识到“为官一任，造福一方”，不应只考虑眼前暂时的幸福，而应顾及久远，并自觉运用到宏观经济决策和行动中。
（2）情况是一种公共物品，好的情况需要政府、企业和全体民众的配合行动。政府要做好应该做、必须做的事情，发挥在规则、标准、计划、应急预案等的制定及检查监督等方面的作用，为生态情况�；ず颓榭鲋柿康母纳拼戳⑻跫�。
（3）勉励低碳出行。引导居民购置小排量汽车和新能源汽车。加大机动车污染防控知识的宣传力度，提高驾驶员的节油技术，雾霾天尽可能乘坐公共交通出行。据测算，全国机动车如果停驶一天，可节省燃油上亿升，减排二氧化碳14万吨。
（4）�；ご笃榭鲋柿�，需要各人配合面对、配合行动。民众应从一点一滴做起，逐步提高步行和自行车出行分担率，恢复“自行车王国”职位。建立健全情况�；ぞ俦ㄖ贫�，发挥群众的监督作用，流通情况信访、12369环保热线、网络邮箱等信访投诉渠道，推进绿色创立运动。增进民间环保组织的健康生长，提升民间社会组织的积极作用。
空气质量关乎宽大民众的人体健康，是一件民生大事，对其形成机理需深入研究。大气污染防治要打“长期战”，只有全体人民配合努力，有针对性地管控污染物排放总量，才华使雾霾污染不再加重，才华有蓝天白云，才华早日建成美丽中国。
